甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省合作共建中新互联互通项目南向通道工作方案（2018—2020年）的通知

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省合作共建中新互联互通项目南向通道工作方案（2018—2020年）的通知

甘政办发〔2018〕30号

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：

《甘肃省合作共建中新互联互通项目南向通道工作方案(2018—2020年)》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

甘肃省人民政府办公厅

2018年2月28日

(此件公开发布)

甘肃省合作共建中新互联互通项目南向通道工作方案(2018—2020年)

我省与重庆、广西、贵州合作共建中新互联互通项目南向通道，是深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央战略决策部署，积极推进国家“一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发战略的重要举措，对于调动各方资源、集聚各种要素、破解发展瓶颈，构建开发开放新格局，加强与东南亚、中亚、南亚等区域经贸合作，实现丝绸之路经济带、“21世纪海上丝绸之路”及长江经济带的有机连接具有重要意义。为做好我省中新互联互通项目南向通道近期建设工作，特制定如下工作方案。

一、通道定位

在中(国)新(加坡)互联互通项目框架下，以重庆为运营中心，以广西、贵州、甘肃为关键节点，利用铁路、公路、水运、航空等多种运输方式，由重庆向南经贵州等省，通过广西北部湾等沿海沿边口岸，通达新加坡及东盟主要物流节点，进而辐射南亚、中东、澳洲等区域；向北与中欧(渝新欧、兰州号)班列连接，利用兰渝铁路及甘肃的主要物流节点，连通中亚、南亚、欧洲等地区，通过国际合作打造有机衔接“一带一路”的复合型国际贸易物流通道。

二、建设目标

按照“政府引导、企业主导、市场运作”原则，突出管理和模式创新，强化四地联动与合作，重点推动我省南向铁海联运通道(从兰州铁路口岸出发，利用铁路运输方式，经重庆、贵州及广西北部湾港，海运至新加坡等东盟地区的铁海联运国际贸易物流通道)建设，着力在运营机制设计、基础设施完善、运营平台组建、服务能力提升上下功夫，打牢通道运行基础，逐步提升铁路口岸及各主要物流节点的集聚与辐射功能，力争实现我省南向铁海联运通道、南向国际公路班车、兰渝班列常态运行，形成通道集聚与辐射功能，促进“铁公机、江海息”全面发展。

三、工作任务及分工

秉承“开放包容、创新实践、协同联动、共建共享”的理念，在商务部等国家有关部委的统筹协调和指导下，与重庆、广西、贵州共同推进南向通道建设，并重点开展以下工作：

(一)做好中新南向通道建设战略规划编制工作。加强与重庆、广西、贵州沟通衔接，共同委托国内权威机构开展《中新南向通道战略规划》编制工作。做好我省相关资料的搜集、整理、汇总、提交及资金筹措和人员配合工作，争取在规划中突显我省在中新南向通道中的战略地位和区位优势，进一步提升我省对外开放水平。(省发展改革委、省商务厅牵头负责，有关部门、有关市州政府配合)

(二)完善交通物流基础设施。依托兰渝、陇海、兰新、包兰、青藏线等国家铁路及省内高速公路，建设完善兰州—重庆、兰州—成都、延安—平(凉)庆(阳)—天水—陇南—九寨沟和欧亚大陆桥通道，拓展提升我省物流枢纽节点基础设施的服务功能，以及所需的公路、铁路、港口、冷链物流等基础设施，进一步提升互联互通水平，推动“铁、公、空、海”等多种物流方式的无缝衔接。(省发展改革委牵头负责，省商务厅、省交通运输厅、省国土资源厅、省财政厅、有关市州政府配合)

(三)推进通道和枢纽经济发展。构建“一中心四枢纽五节点”现代物流产业战略布局(兰州物流中心，天水、平〔凉〕庆〔阳〕、金〔昌〕武〔威〕、酒〔泉〕嘉〔峪关〕物流枢纽，张掖、陇南、定西、临夏、甘南物流节点)。加快建设兰州、武威、天水国际陆港和兰州、敦煌、嘉峪关国际空港，在陇南、定西(岷县)、白银等有条件的地区建设多式联运物流中心和保税仓库。进一步强化航空货运能力。(省商务厅、省发展改革委牵头负责，有关市州政府配合)

(四)推进南向通道货运班列常态化运行。做好南向通道班列组织协调发运工作，制定南向通道货运班列物流补贴资金管理办法。突出我省特色产品产业优势，强化冷链物流，加密冷链班列，补齐班列发运场站配套服务设施短板，打造辐射西北的热带水果、水产品等货物分拨集散中心。(省商务厅牵头负责，中国铁路兰州局集团有限公司、省农牧厅、省财政厅、有关市州政府配合)

(五)支持南向通道班列实施优惠政策。争取中国铁路总公司支持，按照运输成本价格给予兰州—重庆—钦州港南向通道班列的运价政策。争取兰渝铁路年内加开动车组。(中国铁路兰州局集团有限公司牵头负责,省商务厅配合)

(六)打造南向通道省级物流平台。市场化整合有关物流企业，组建省级物流平台公司。利用兰州、武威、天水国际陆港集散分拨、中转枢纽的功能和优势，打造“内引外联”的国际贸易平台。支持兰州国际陆港继续组织发运中新南向国际货运试验班列，增加班列发运频次，积极与重庆、广西等省区市合作，进行多品种货源测试，掌握发运规律，实现关口畅通，共同推进中新南向通道国际班列常态化运营。(省政府国资委牵头负责，省物产集团、兰州市、武威市、天水市政府配合)

(七)推进口岸“三互”大通关建设。深化关检“信息互换、监管互认、执法互助”合作，推进一站式作业、一体化通关，在兰州铁路口岸创建关检合作示范区，为对外贸易提供便利化一站式综合服务。支持推动南向铁海联运、国际公铁联运常态化运行，创新协同监管制度，压缩口岸货物通关时间。(省商务厅牵头负责，兰州海关、甘肃出入境检验检疫局配合)

(八)推广应用国际贸易“单一窗口”国家标准版。整合关检口岸申报系统，建设口岸“单一窗口”，实现“一点接入、联合审批、统一反馈”。积极参与地方政府主导的“单一窗口”建设，规范对“单一窗口”的申报数据管理，支持企业通过“单一窗口”申报。(省商务厅牵头负责，甘肃出入境检验检疫局、兰州海关配合)

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加快推进中新互联互通南向通道建设工作方案（2018—2020年）的通知